中央正式發文：農業災害即日起有補助，這些情況可申請

8月31日，財政部網站公布《中央財（cái）政農業（yè）生產救災及特大防汛抗旱補助資金管理辦法》（以下簡稱（chēng）《辦法》），明確指出農（nóng）業生產救災（zāi）支出方向的使用範圍，包（bāo）括（kuò）自（zì）然災害（hài）預防、生（shēng）物災害防控、恢複農業生產等措施所需的物資材（cái）料補助（zhù）。本辦（bàn）法自印發之日起施行，目前預算還（hái）沒有批（pī）複，不過在全國人（rén）大批複（fù）預算（suàn）之前（qián），各省市可根據防災減災（zāi）工作的需要，按照《預算法（fǎ）》有關規定提前撥付救災（zāi）資金。具體如何分配和下達？請看（kàn）原文節選。

中央財政農業生產救災及特大防汛抗旱補助資金管理辦法（節選）

第一章 總則

第一（yī）條 為加強（qiáng）中央財政農業生產救災及特大防汛抗旱補助資金（以下簡稱（chēng）救災資金）管理，提（tí）高資金使用效益，根據有關法律法規以及《國務院關於印發推進財政資金統籌（chóu）使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）、《財政部關於印（yìn）發〈中央對地方專項轉移（yí）支付管理辦法〉的通知》（財預〔2015〕230號）等文件，製定本辦法。

第二條 救災資金是中央財（cái）政預算安排的用於（yú）支持應對農業災害的農業生產救災、應對水旱災害（hài）的特大防汛抗旱和應對突發地質災害發生後的地質災害救災三個（gè）支出方向（xiàng）的專（zhuān）項補助資金。其中：農業（yè）生產救（jiù）災支出用於災（zāi）害的預防、控製災害和災後救助；特大防汛抗旱支出（chū）用於防汛抗洪搶險、修複水毀水利設施（shī）和抗旱；地質災害救災支出用於已發生的特大型地質災害（hài）應急救災，不（bú）包括災害發生前的防（fáng）治支出。

第三條 本辦法所稱農業災害指對（duì）農（nóng）、牧、漁業生產（chǎn）構成嚴重（chóng）威脅、危（wēi）害和造成重大損失的農業自然災害和農業生物災害。其中（zhōng）：農業自然災害主要包括（kuò）幹旱、洪澇、高溫、低溫凍害、雪災、地震、滑（huá）坡、泥石流、風雹、台風、風暴潮、寒（hán）潮、海冰、草原火災等；農業生物災害主要包括農作物病、蟲、草、鼠害和植物疫情，草原鼠（shǔ）害、病害、蟲害、毒害草，赤潮等。具體災害種類和範圍可由農業部商財政部進行調整。

本辦法所稱水旱災害包括江（jiāng）河洪水、漬澇（lào）、山洪（指由降雨引發的（de）山洪、地質災害等）、風暴（bào）潮、冰淩、台風、地震等造成的洪澇災害以及嚴（yán）重旱災。具體災害種類和範（fàn）圍可由水利部商財政部進行調整。

本辦法所稱突（tū）發地質災害是《地質災害防治（zhì）條（tiáo）例》明確的因自然因素引發的山體崩塌（tā）、滑坡、泥石流和地麵塌陷所造成的特大型地質災害。

第四條 救災資金由（yóu）財政部和農業部、水利部、國土資源部共同（tóng）管理。財（cái）政部負責（zé）救災資金中期財政規劃和年度預（yù）算（suàn）編製，會同農業部、水利部、國（guó）土資源部分配及下達資金，對資金使用情況進行監督；農業部、水利部、國土資源部負責提出救災資（zī）金分配建議，指導（dǎo）地方開展救災、加（jiā）強資金管理等工作，配合財（cái）政部做（zuò）好資金使用情況監督。

第五條（tiáo） 在遭（zāo）受嚴重農（nóng）業災害、水旱災害和特大型（xíng）地質災害時，地方各級財（cái）政部門要采取有力措施，切實落實責任，安排資金投入，保障抗災救災需要。新（xīn）疆生產建設兵團、農業部直屬墾區、水利（lì）部（bù）直屬流域機構要積極調整部門預算支出（chū）結構（gòu）籌集（jí）資金，並按程序報批。

第六條 救災資金的分配使用管理，要體現應急（jí）機製的要求，體現以人為本（běn）、以防為主、防抗救相結合的防災救災理念，突出政策（cè）性、及時性和有效性。

在全國人大批（pī）複預算之前，可根據防災減（jiǎn）災工作的需要，按照《預算法》有關規定提前（qián）撥付救災資金。

第二章 分配和下達

第七條 根據救災資金規模，財政部商農（nóng）業部、水利部、國土資源部確定（dìng）分別用於農業（yè）生（shēng）產（chǎn）救災、特大防汛（xùn）抗旱（hàn）和（hé）地質災害救災三個支出方向具（jù）體額（é）度，並根據災情統籌安排。

第八條 各省申請救災資金，由省級財政部門分別會同農業、水利、國土部門聯合向財（cái）政（zhèng）部和農業部或水利部或國（guó）土資源部申報。申報文件編財政部門文號，主送（sòng）財（cái）政部和農業部或水利部或國土資源部（bù）。

第九條 救災資金主要按照因素法分配。資（zī）金分配的因素包括：

（一）農業生產救災支出方向：自然災害損失情況、生物災害發生情況、災害發生緊急情況、農作物種植麵（miàn）積、草原麵積、畜禽水產養（yǎng）殖數量，以（yǐ）及國（guó）務院確定（dìng）的重大救災（zāi）事項、地方財力狀況等因素。

（二）特大防（fáng）汛抗旱支（zhī）出方向：洪澇成災（zāi）麵（miàn）積、水利工程設施水毀（震損）損失情況、農作物受旱成災麵（miàn）積及待播（bō）耕地缺墒缺水麵積、因旱臨時飲水困難人口和牲畜數量，以及國務院確（què）定的重大救災事項、地（dì）方財力狀況等因素。

（三（sān））地質災害（hài）救災支出方向（xiàng）：特大型地質災害發生情況、發生數量、造（zào）成的（de）人員（yuán）及財產損失情（qíng）況，以及黨中（zhōng）央、國務院確定的（de）重大救（jiù）災事項、地方財力狀況等因素。

第十（shí）條 農（nóng）業生產救災支出方向由（yóu）農業部對各省上報的受（shòu）災情況進行審核，並向財政部提出救災資金分配建議；特大（dà）防（fáng）汛（xùn）抗旱支出方向，由（yóu）水利（lì）部對各省上報的受災情況進行審核，並向（xiàng）財（cái）政部提出救災資金分（fèn）配建議；地質災害（hài）救災支出方向由國土資源（yuán）部對各省上報的（de）受災情況進行審核，並向財政部提出救災資金分配建議；國務院確定的（de）重大救災（zāi）事項，由財政部分別商農業部（bù）、水利部（bù）、國土資源部落實。

第十一條 分配給各省的救災資金，由財政部將預算下達給各省財政部門，並（bìng）抄送（sòng）相（xiàng）關部門。

分配給新疆生產兵團、農業部直屬墾區、水利（lì）部直屬流域機構的救（jiù）災資金，納入（rù）中央部門（mén）預算管理。

第三章 使用範（fàn）圍

第十二條 農業生產救災支出方向的使用範圍如下：

（一）自（zì）然災害預防措施所需的物資材料補助，包括購買化肥（féi）、農膜、植物生（shēng）長調節劑、燃油、飼草料、小（xiǎo）型牧道鏟雪機具、小（xiǎo）型（xíng）草原防撲（pū）火機具及技術（shù）指（zhǐ）導費、培訓費、農機檢修費、作業費、漁船應急管理費（fèi）、漁港應急維（wéi）護及港池疏浚費用等；

（二）生物災（zāi）害防（fáng）控措施所需的物資材料補助，包括（kuò）購買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生（shēng）態控製技術應用費、技術（shù）指導費、作（zuò）業費、培訓費、有（yǒu）毒（dú）有害（hài）補助等（děng）；

（三）恢複農業生產措施所需的物資材（cái）料補助，包括購買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農業漁業（yè）生產設施及進排水渠、助航設施修複、功能恢複和漁業機械設備等；

（四）災後死亡動物無害化處理費等；

（五）牧區抗災保畜所（suǒ）需的儲草棚（péng）（庫）、牲（shēng）畜（chù）暖棚（péng）和應急調運（yùn）飼草（cǎo）料補助（zhù）等；

第十三條 特大防汛抗旱（hàn）支出方向的使用範圍如下：

（一）用於特大防汛的支出，主要用於補助防汛抗洪搶險，應急度汛，水利工程設施（shī）（江河（hé）湖泊堤（dī）壩、水庫、蓄滯洪區圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修複，水文（wén）測報設施設備修複，防汛通訊設施（shī）修複，搶險應急物資及設備購置，組織蓄滯（zhì）洪（hóng）區群眾安全轉移。

具體開支（zhī）範圍：夥食費。參加現場防汛抗洪搶（qiǎng）險和組織蓄滯洪區群眾安全轉移的人員夥食費用。物資材料費。應急度汛、防汛抗洪搶險（xiǎn）及修複水毀水利（lì）工（gōng）程設施所需物資材料的購置費用。防汛搶險專用設備（bèi）費。在防汛抗洪搶險期間，臨時購置用於巡堤（dī）查險、堵口（kǒu）複（fù）堤（dī）、水上救生、應急監測、預警預報等小型專（zhuān）用設備的費用，以及為防汛抗洪搶險租用專用設備的費用。通信費（fèi）。防汛抗洪搶險、組（zǔ）織蓄滯洪（hóng）區群眾（zhòng）安全（quán）轉（zhuǎn）移、臨時架設租（zū）用報汛通信線路、通信（xìn）工具及其（qí）維修的費用。水文測報費。防汛抗洪搶險期間水文、雨量測報費（fèi）用（yòng），以及為測報洪水臨時設置水文報汛站所需的（de）費用。運輸費。應急（jí）度汛、防汛抗洪搶險、修複水毀水利工程設施、組織蓄滯（zhì）洪（hóng）區群眾安全轉移、租用及調用運輸工（gōng）具所發生（shēng）的租金（jīn）和運輸費用（yòng）。機械使（shǐ）用費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修複水毀水利工程設施動用（yòng）的（de）各類機械的（de）燃油料、台班（bān）費及檢修費和（hé）租用費。中央防（fáng）汛物資儲備費用。水利部（bù）購置、補充（chōng）、更新中央（yāng）防汛物資及儲備管理費用。其他費用。防汛抗洪搶險耗用的電費等（děng）。

（二）用於特大抗（kàng）旱（hàn）的支出，主要（yào）用於補助遭受嚴重幹旱災害的區域旱情監測，興建應急抗（kàng）旱水源和（hé）抗（kàng）旱（hàn）設施，添置提運水設備（bèi）及運行的費用。

具體開支範圍：抗旱設備添（tiān）置費（fèi）。因抗（kàng）旱需要添置水泵、汽（柴）油發電機組、輸水管、找水物探設（shè）備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴灌（guàn）滴灌節水設備和固定式拉水車、移動淨水設備、儲水罐等抗旱設備發生的費用。抗旱應急設施建設費。因抗旱需要（yào）應急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井（jǐng）、塘壩、集雨設施等費用。抗旱（hàn）用油用電費（fèi）。抗旱期間，采取提水、輸水、運水等措（cuò）施而產生（shēng）的油、電（diàn）費用。抗旱設施應急維修費。抗旱期間，抗（kàng）旱設施、設備應急維修發生的費（fèi）用。旱（hàn）情信息測報費。抗（kàng）旱期間臨時設置的旱（hàn）情信息測報點及測報（bào）費用。中央抗旱物資儲備費用。水利部購置、補充、更新（xīn）中央抗旱物資及（jí）儲備管理費用。

第十四條 地質災害救災支出方向的使（shǐ）用範圍如下：補助遭受特（tè）大（dà）型地質災害的地方開展地（dì）質災害救災。包括（kuò）災後人員搜救等應急處置、為避（bì）免二次人員傷亡所采取的一定期限（xiàn）內的調查與監測、周邊隱患排查、人員緊急疏散轉移、排危除險和臨（lín）時治理措（cuò）施、現場交通（tōng）後勤通訊保障等